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智库周报|国企混改战略持续创新

文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
时间:2019-11-01 15:14 访问量:




2019年11月1日
总第229
 

 
 
 
本周要闻
 
 
 

 

1

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
2

财政部副部长邹加怡:加快推动PPP条例出台

邹加怡29日在财政部政府和社会资本合作(PPP)中心主办的“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”上表示,要以制度、标准和政策体系建设引领PPP高质量发展,加快推动PPP条例出台,统一顶层设计;探索PPP与专项债的结合,加大PPP基金股权投资力度,鼓励保险资金参与。

3

41位大咖出席的这场会被列入中国PPP发展大事记

在近日公开出版的《PPP蓝皮书:中国PPP年度发展报告》中,由现代咨询发起并参与主办的“新时代PPP生态环境建设与可持续发展及案例分享”专题研讨会,被列入2018年中国PPP发展大事记。值得关注的是,会上发布了中国PPP发展生态环境建设研究成果。

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现代咨询专家谈热点

Q
近日,江苏首例国企引入战略投资者同步员工混改项目成功落地,请简要谈谈此次混改战略的实施有何意义?
A

10月31日,根据江苏省产权交易所发布的公告显示,江苏省医药有限公司通过增资方式,已成功引入A股主板上市的上游医药生产企业江苏南方卫材医药股份有限公司,投资金额为5224.22万元,持股比例10%;同时还实施了员工持股计划,成为江苏省首例国企引入战略投资者同步员工混改项目。通过混改,省医药公司将创新资本运营,与非国有资本发生化学反应,提高资本的效率和效益。

此次混改项目的成功落地,为江苏省探索和实践国企混改再增一新型案例,且主要具有以下两大意义:

第一,省医药公司引入了具有协同效应和领先优势的战略投资者,延伸和拓展了企业产业链,将推动企业大健康产业的细分子行业整合,优化企业业务布局。

第二,通过实施员工持股计划,实现了国有企业、民营企业以及企业员工的混合持股,达到了股权多元化结构的目标,进一步激发员工的积极性和创造性,增强企业的凝聚力,最终形成股东、企业、员工多赢的局面。另外,借助省医药公司混改经验,将进一步提升江苏省国企混改的能力,加快国企混改步伐、提高国有资本配置和运行效率、优化国有经济布局。

Q
请问平台公司作为社会资本参与PPP项目的条件?
A

10月22日,湖州市城建投资集团有限公司与其子公司湖州中房置业有限公司组成的联合体中标湖州市滨湖高中工程PPP项目社会资本采购项目。今年3月,湖州国资委公告包括湖州城投在内的7家公司市场化转型。

10号文中强调受平台公司实质性影响的融资平台公司参股企业不得参与本级PPP项目,对实现市场化运营、自收自支、非实质性影响的此类参股企业并未提出强制性禁入要求。

平台公司作为社会资本参与PPP项目一般包括市场化转型的平台公司、已上市的平台公司、国企平台混改后的产业集团三种类型。其中对于平台公司完成市场化转型的条件,结合相关政策及我司服务的某地平台公司转型项目,总结6项“条件”:一是通过当地政府官方平台发布不再承担政府融资职能公告;二是公司承担的政府债务已纳入财政预算并全部得到妥善处置;三是正式退出银监会政府融资平台名单;四是通过审计部门债务审计结果核实,不存在政府隐性债务;五是提交有资质的第三方中介机构出具的专项审计报告;六是建立现代企业制度、实现市场化运营,包括企业的正常运营收入来源主要是靠自身经营收益,而不是依靠财政性资金。

 

 

本周行业信息精选

● 人民日报:应防止那种利用区块链发行虚拟货币、炒作空气币等行为

● 财政部各地监管局国有资产管理工作座谈会在长沙召开

● 前三季度国企营收同比增长7.1%,利润同比增长6.6%

● 前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元

● 《经济蓝皮书夏季号:中国经济增长报告(2018-2019)》认为,2019年中国的城市化率将突破60%

● 《深投控对标淡马锡打造国际一流国有资本投资公司的权责优化实施方案》审议通过

 四川印发通知:本月起,省级机关国有资产处置须上网交易

● 广州市黄埔区、广州开发区印发《加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》,鼓励设立10亿元规模区块链产业基金

● 新疆维吾尔自治区亮出国有资产“家底”

● 智利宣布取消主办APEC领导人非正式会议和联合国气候大会

 

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现代精品文章推荐

PPP项目通货膨胀调价机制设计

PPP项目通货膨胀调价机制是PPP项目合同中的重要条款,其对于保障政府合理的付费支出和社会资本获取合理的投资回报至关重要。文章上篇阐述了PPP项目通货膨胀的调价动因、意义及相关政策,下篇提出了PPP项目通货膨胀的调价原则、一般操作流程及某地下综合管廊PPP项目案例分析。

点击此处查阅文章上篇

点击此处查阅文章下篇

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大浪淘沙,到底哪些城投转型的还可以?

祖国70周年华诞之际,大部分城投公司也迎来了成年礼。遍及960万平方公里的一万多家城投公司,像集结在天安门广场接受检阅的战士,映射着强国战略的影子。

——题记
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城投转型,战术比战略更重要

“思想上的巨人,行动上的矮子,是打不了胜仗的。

——题记

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城投转型的重任到底靠谁?
城投转型,有的说靠中央政府出政策,有的说靠地方政府敢作为,有的说靠公司自身去谋划,有的说靠各家机构给支持……您觉得靠谁呢?

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干城投的,都不容易

“若非生活所迫,谁愿意把自己弄得一身才华。

——致城投
点击此处查阅全文
 
 

现代动态
 
 

10月28日,在中铁建城市建设投资有限公司组织召开的城投公司党委理论学习中心组(扩大)学习会暨第七期“城投讲堂”上,国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、住建部中国建设会计学会及投融资专委会副主任、中国现代集团董事长丁伯康博士,为全体与会人员作了题为“严控政府债务背景下的区域综合开发与投融资”讲座。

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这个世界上有很多人比你更优秀,这是不争的事实,但我们不能因此就放弃变得更好。不断向前奔跑是一种人生姿态,是对自我的肯定和尊重,是对生活的理解与热爱。也许你跑不过别人,但一定要跑过昨天的自己。

 

 

 

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