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智库周报|城投转型新思路:入股银行

文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
时间:2019-12-27 15:53 访问量:

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2019年12月27日 总第237


本周要闻


1

更大力度支持民企改革发展顶层设计出炉

《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日发布?!兑饧诽岢?,支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。此外,在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

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2

财政部解读PPP会计准则:

中国已成为全球最大PPP市场

近日,财政部制定发布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》。财政部会计司有关负责人表示,经过近六年改革,PPP已成为公共服务的重要供给方式,项目覆盖十九个行业,中国已成为全球最大的PPP市场。

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3

自然资源部出台新政,探索利用市场化方式推进矿山生态修复

近日,自然资源部印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》。政策面向包括民营企业在内的各类社会投资主体,大力动员全社会力量,加入国土空间生态?;ば薷吹拇缶欣?。

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现代咨询专家谈热点

Q:近两年,多家城投公司入股银行,请简要介绍一下目前的基本情况以及有何意义?

A:日前,成都农商行股权转让事件实现新进展,预期兴城投资将受让35亿股股权,成为成都农商行第一大股东。根据不完全统计,其实自2018年以来已有九家城投公司入股商业银行,这一现象已引起市场的高度关注。

在这九起案例中,从城投公司级别看,五家为市级城投公司,两家为省级城投子公司,城投级别均较高;级别高的城投一般具有一定的现金流,有一定的资金实力去并购。从城投公司及入股银行分布区域看,七起案例的双方均在同一区域,本地入股为主;城投入股本地银行,更多是为当地经济发展服务,支持当地银行发展。从是否成为第一大股东情况看,七家城投公司成为了入股银行的第一大股东。

我们认为,城投公司入股银行可以实现多方的互利共赢。首先,城投公司方面,可以优化自身的资产结构,降低经营风险;并通过涉足金融业务,摆脱对政府信用和政策的依赖,推动自身转型。其次,银行机构方面,可以优化自身的股权结构,有效提升资本充足率,增强抗风险能力。最后,地方政府方面,推动综合实力较好的城投公司进入银行,可以有效化解银行机构金融风险。

Q:如何理解某些轨道交通项目不再采用PPP模式?
A:12月25日,江苏政府采购中心公告,根据财政部对PPP项目新的政策要求,南京地铁4号线二期、11号线一期已不具备按照PPP模式继续实施的条件,决定终止PPP招标工作。经南京市政府专题会研究,明确地铁两条线路由PPP模式转为传统模式推进。

我们认为某些轨道交通不再继续采用PPP模式,可能分为内外两方面原因:

一方面,PPP模式规范发展的内部因素。轨道交通项目投资额巨大,除了票务收入(使用者付费),往往需要地方财政给予可行性缺口补贴,多数地方通过政府性基金预算安排缺口补助,但10号文的出台阻断该种政府补贴路径。

另一方面,融资途径拓宽的外部因素。2019年6月印发的《关于做好地方政府专项债发行及项目配套融资工作的通知》明确专项债可作重大项目资本金,并且在内蒙古已经开始实践运作,形成了“资本金(财政资金+专项债)+债务资金(银行贷款)”模式,有效缓解了资金压力,拓展了除PPP模之外的新路径。

总的来看,PPP模式在轨道交通领域仍有较大的发展空间,其关键问题是如何拓展项目资金来源,并且如何合理、合规的设计回报机制,避免过度增加政府财政支付压力。

本周行业信息精选

● 国资委召开中央企业负责人会议 ?

● 全国住房和城乡建设工作会议在京召开 ?

● 2019年11月全国发行地方政府债券457.89亿元 ?

● 1-11月,国有企业营业总收入55.7万亿元,同比增长6.4%

● 1-11月,中央企业净利润同比增长9%,营业收入同比增长5%

 工信部:预计2019年全年,全国规模以上工业增加值增长5.6%左右

● 交通运输部:明年完成铁路投资8000亿元左右,公路水路投资1.8万亿元左右,民航投资力争达到900亿元

● 截至12月25日,山西省、四川省、浙江省、湖南省以及青岛市披露2020年地方债发行信息,明年1月份合计拟发行1706.3亿元新增专项债

● 广东省点状供地助力乡村产业振兴政策出炉 ?

● 我国明年起将在长江流域重点水域实行为期十年的常年禁捕


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热文推荐


《一位政府顾问的忠告:别等城投公司出大事了才考虑这四个问题》

中国城投网首席经济学家、中国现代集团董事长丁伯康博士,针对当前不断出现的城投债违约事件,大声地向政府部门发出忠告称,不要等城投公司出大事情了,才来考虑和解决它们现实存在的还不出钱、融不到资、留不住人和搞的不好这四个问题。

点击此处查阅全文

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全国城投产业合作组织顾问名单公布

全国城投产业合作组织

顾问委员会名单


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李吉平

中国开发性金融大讲堂组委会主席

国家开发银行原副行长


主 任

肖艳旻

国家开发银行投资局原副局长


委 员

王志强

上海城投(集团)有限公司原副总裁


李斌

新疆生产建设兵团城市建设投资集团有限责任公司原董事长


张洪林

银川通联资本投资运营有限公司原董事长


吴晓东

合肥市建设投资控股(集团)有限公司原董事长


陆金龙

扬州市城建国有资产控股(集团)有限公司原总经理


廖晖

株洲市城市建设发展集团有限公司原董事长


有些人愿意接受“授人以鱼”的施舍,而不愿意接受“授人以渔”的帮助。别人的事,不要试图改变,愿意接受帮助的,我们就鼎力相助。这个世界上总有志同道合的人,愿意和我们一起经历风雨。而帮助别人,其实也是在成就自己。



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